2019年8月24日 星期六
 
工作研讨


嵊泗县供销系统闲置资产盘活利用的调研与思考

发布者:  来源:   发布时间:2018/6/14 14:52:25  浏览次数:735
 

为了配合政府重点工作,最大程度盘活利用县供销系统闲置资产,促进乡村振兴发展和美丽海岛建设,根据全县盘活渔农村闲置资产促进乡村振兴发展专题研究会议精神和县委县政府办公室《关于报送课题研究报告的函》,县供销社从523日起67止,对位于五龙乡、枸杞乡、花鸟乡等辖区内的县供销系统闲置资产进行了专项调研。调研以电话联系、实地察看、上门走访等办法进行。几天来,调研组先后走访了五龙乡党委政府、枸杞乡党委政府、嵊山镇党委政府,电话联系了花鸟乡党委政府,分别听取他们对县供销系统闲置资产开发利用的意见与建议,期间,调研组又重新对系统内的闲置资产作了深度调查摸底,全面掌握资产实情。现将调研情况汇报如下:

一、闲置资产基本情况

当下,我县供销社可以完全掌控调配的系统内资产,主要包括县社本级、县鑫泰商贸有限公司、枸杞供销社、黄龙供销社、原泗礁供销社、原花鸟供销社权属范围内的资产,具体分布在菜园城区、马关、青沙、金平、五龙、黄龙、花鸟、枸杞等地。目前,系统内急需盘活的闲置资产共有13处,总计土地面积4111.23平方米、房屋面积2169.17平方米。其中:位于五龙乡田岙村的闲置资产有一处,土地面积为960平方米,房屋面积为213.66平方米,有房产证和土地证;位于五龙乡边礁岙村的闲置资产有二处,一处土地面积为799平方米,房屋面积为142.78平方米,有房产证和土地证,另一处土地面积为706.83平方米,房屋面积为645.44平方米,有房产证,无土地证。位于花鸟乡的闲置资产有六处,土地和房屋面积分别为60/124.04平方米、71/70.65平方米、160/134.44平方米、84/82.86平方米、207/134平方米和土地面积374平方米,其中,五处有房产证。位于枸杞乡的闲置资产有四处,土地和房屋面积分别为80/300平方米、150/142.3平方米、179.4/179平方米和土地面积280平方米,其中二处有房产证。

经调查,上述13处闲置资产除个别出租或借给乡村使用外,绝大多数资产闲置,且房屋陈旧破烂,这些闲置资产有的位于乡村中心区域或街区旁边,有的位于旅游景区界内,既影响了美丽海岛、美丽乡村建设,又制约了全域海岛旅游的推进,同时,还存在着不同程度的安全隐患。

二、闲置资产存在的主要问题

经调查,目前,我县供销系统闲置资产主要存在以下三个方面突出问题:

(一)资产“闲置”问题,已成为阻碍乡村振兴发展的瓶颈。随着乡村振兴战略的实施和特色美丽海岛建设的推进,县供销系统闲置资产所暴露出来的问题越来越多,如资产分散闲置,影响乡村整体发展规划;房屋陈旧破烂,影响美丽乡村建设;闲置资产周围垃圾堆积,影响乡村人居环境,等等。

在调研过程中,从乡镇反馈的意见来看,凡涉及县供销系统的资产,通过乡村证明重新取得房产土地证的可能性几乎为零,因此,要全面盘活利用闲置资产难度很大,在此需要政府的重视和相关部门的配合。我们认为,要盘活利用好县供销系统闲置资产,破解资产“闲置”瓶颈问题,关键要了解供销社的历史,要了解供销社资产积累的过程,要了解供销社资产收益所要解决的主要问题,同时,要尊重历史,尊重现实。

(二)闲置资产盘活利用程度不高,没有充分发挥资产的增值效率。县供销系统作为传统企业,历史积累的资产相对丰厚,且位于乡镇的主街道两侧和重要地段,虽然在1998年—2000年企业转制过程中,为安置职工部分资产进行了处置,但仍留下了一笔可观的企业存量资产,在这些资产中,有的长期闲置,有的当作公共服务场所,资产增值收益作用发挥不大。经调查,在13处闲置资产中,有正常出租收益的只有2处,占15.38%,另有3处无偿提供给乡村作为公益场所使用,其余8处闲置,资产利用率、收益率极低,而且,房产权属单位每年还要对个别房屋进行维修加固,清除安全隐患。

(三)闲置资产安全隐患突出,供销社自身又无力彻底解决。由于县供销系统闲置资产建造使用年代久远,许多房屋破损严重,有的已经坍塌,早已失去其作为经营场所的价值。而在这些闲置资产中,有的房屋面积较大,如原泗礁供销社五龙边礁岙百货大楼,为此,经常有当地村民在内养殖鸡鸭鹅,出入非常危险,虽然县供销社也采取了相应的防护措施,但必经路途远管理难度大。另外,像花鸟乡六处闲置资产分散在花鸟岛不同的区域,有的房屋正处在行人经过的道路旁边,房屋瓦片掉入极易伤人;有的房屋被当地村民当作仓库使用,人员进入安全隐患突出。

三、闲置资产盘活利用的建议与思考

通过调研走访,从各方面反馈的意见来看,多数乡镇对县供销系统闲置资产仍有不同程度的需求,如五龙乡、枸杞乡、花鸟乡等,为此,提出如下建议与思考:

(一)分步推进,实行先本岛后外岛的办法盘活利用闲置资产。由于县供销系统闲置资产众多,且分布在不同的乡镇,有的资产双证齐全,有的资产双证不全,更有甚者根本没有房产和土地证,因此,要全面推进盘活利用闲置资产难度会很大。建议分步推进,先在五龙乡、花鸟乡辖区内盘活利用好县供销系统闲置资产,然后向其他乡镇拓展。

(二)整体打包,采取政府统一收购或异地补偿形式盘活利用闲置资产。县供销系统位于花鸟乡的六处闲置资产,土地面积956平方米,房屋面积545.99平方米。这六处资产建议由政府统一收购,或由政府整体打包后给予县供销社相应面积的异地房产补偿。在调研过程中,花鸟乡政府也有类似的想法,迫切要求尽快改变目前县供销系统闲置资产影响环境的现象。

(三)代管租赁,根据乡镇需要修复管理使用闲置资产。在调研走访过程中,我县供销社已与个别乡镇达成闲置房产的租赁和代管意向。由乡镇出资对闲置资产进行修复,修复后的房产,一是无偿提供给乡镇用作公益活动场所,平时由乡镇代为管理;二是有偿租赁,乡镇与县供销社签订房屋租赁协议。

(四)合作开发,共同投资开发利用闲置资产。此项工作的推进,需要政府及有关部门和乡镇的支持与配合,建议政府今后在实施乡村振兴战略规划上,能有所考虑,有所照顾。特别是位于五龙田岙村和枸杞三大王村的二块资产,极有开发利用价值。

(嵊泗县社)

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