2018年12月10日 星期一
 
应急管理


舟山市供销社突发事件农业生产资料供应应急预案

发布者:  来源:   发布时间:2015/8/18 11:31:23  浏览次数:1253
 

1、总则

1.1编制目的和依据

为了及时、有效、有序预防、控制和消除因公共突发事件引发的农业生产资料(以下简称农资)市场异常波动,保证市场有序供应,维护社会稳定,依据《舟山市农业生物灾害应急预案》等,特制定本预案。

1.2适用范围

本预案适用于全市因自然灾害引发、农林业迁飞性虫害、流行性病害、外来有害生物的暴发和流行,造成或可能造成大面积危害农林作物及其他因各种原因造成或可能造成化肥、农药、农膜等农资商品抢购、断档脱销及市场价格异常上涨等突发事件。

1.3工作原则

1)统一指挥,分级负责原则。在市农业生物灾害应急指挥部统一领导下,根据突发事件的性质和影响程度,区别事件的不同等级,分别由市和县(区)组织实施预案。

2)明确职责,分工合作原则。市、县(区)供销社系统要按照市农业生物灾害应急指挥部明确的分工,加强与农业等部门的沟通协调和信息互通,密切配合;市、县(区)供销社系统要通力合作,明确各环节的职责分工,确保预案的顺利实施。

3)预防为主,常备不懈。农资经营企业要及时掌握农资市场动态信息和农林作物病虫监测情报,建立预警机制和农资分级储备制度,防患于未然。

4)规范运作,依法处置。

1.4突发事件分级

按照影响的范围、强度和发展趋势,将突发事件分为三个级次:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)。

1.4.1出现下列情形之一,确定为Ⅰ级突发事件:

1)发生Ⅰ级农业生物灾害或Ⅰ、Ⅱ级林业生物灾害,对应防治农药库存缺口大。

2)发生自然灾害,本市境内三个县(区)以上农作物大面积严重受灾需要重播,化肥、农药、农膜库存缺口大。

3)二个县(区)以上多处农资销售网点发生抢购、部分商品断档脱销或农资价格异常上涨。

4)其他特殊情况需要认定为Ⅰ级突发事件的。

1.4.2出现下列情形之一,确定为Ⅱ级突发事件:

1)发生Ⅱ级农业生物灾害或Ⅲ级林业生物灾害,对应防治农药库存缺口较大。

2)发生自然灾害,本市境内有二个以上县(区)局部严重受灾,较大面积农作物需要重播,化肥、农药、农膜库存缺口较大。

3)二个县(区)农资销售网点重要农资商品出现大范围抢购、断档脱销,并呈发展趋势。

4)其他特殊情况需要认定为Ⅱ级突发事件的。

1.4.3出现下列情形之一的,确定为Ⅲ级突发事件:

1)发生Ⅲ级农业生物灾害或Ⅳ级林业生物灾害,需要紧急补充有关防治农药。

2)发生自然灾害,本市境内一个县(区)受灾严重,作物重播、补播面积较大,本级化肥、农药、农膜库存薄弱的。

3)各种原因引发一个县(区)农资销售网点个别重要农资商品抢购、断档脱销,并可能波及毗邻地区态势。

2、组织指挥体系及职责

2.1建立市供销社突发公共事件农资供应应急保障协调小组

协调小组由市供销社主任、分管副主任、经济发展处、合作指导处、资产监管处负责人和市禾丰农业生产资料有限公司总经理、业务副总经理组成。市供销社主任任组长,副主任任副组长,协调小组下设办公室(设在市供销社经济发展处)。

2.2协调小组职责

1)制定突发事件农业生产资料应急保障供应工作方案;

2)在市政府突发公共事件物资能源应急保障协调小组和市农业生物灾害应急指挥部统一领导下,决定启动或终止本预案;指挥、协调应急行动,下达应急处置任务。

3)分析、判断事件形势和事态发展走向,及时向省供销社、市政府及其指挥协调组织报告应对突发事件的措施、进展和处置情况,提请给予人、财、物的支持和协调等。

4)决定媒体信息发布的有关事宜。

5)协调落实货源组织、应急供应、应急储备等工作。

6)指导协调县(区)供销社应急响应工作。

7)落实市政府、省供销社有关应急处置工作的重大事项。

2.3市供销社应急保障供应协调小组办公室职责

1)草拟工作方案、工作报告和工作总结;

2)信息收集、汇总和上报;

3)落实市供销社应急保障协调小组下达的物资调运、供应具体工作;

4)处理日常工作事务,提出事件苗头处置意见;

5)协调小组交办的其他事项。

2.4农资储备、供应企业职责

明确市禾丰农业生产资料有限公司为市级农资储备、供应企业,履行以下职责:

1)按照政府确定的化肥、农药储备任务,保质保量落实市级储备。

2)按照市社协调小组启动本预案的指令,落实应急供应。

3)及时分析化肥、农药等农资商品市场信息、农林作物病虫情报信息,发现异常情况及时向协调小组报告并提出处置意见。

4)储备商品货实相符,进出顺畅,台账手续齐全。

5)市社协调小组办公室交办的其他事项。

3、预警预报

3.1预警信息

1)突发农资商品抢购、断档脱销等苗头性事件。由当地基层供销社向县(区)供销社报告并采取应对措施。县(区)供销社认为需要逐级上报的,应及时向当地政府和市供销社报告。市供销社接到报告后,经分析研判,根据事态发展趋势,决定是否向市政府和省供销社报告。

2)农业部门发布病虫害预警预报的,市、县(区)供销社应迅速组织调查对应农药库存、可进货源情况,提出应急处置意见。

4、应急响应

4.1分级响应机制及程序

属于Ⅰ、Ⅱ级农资供应突发事件的,启动本预案,由市供销社会同有关部门组织协调和指导处置;属于Ⅲ级突发事件的,由县(区)供销社会同有关部门组织协调处置。

4.2应急信息共享和处理

1)信息内容

信息内容包括:报送单位名称、人员姓名和联系电话,事发时间、地点、起因、造成的后果及先期处置措施、发展趋势分析、下步措施建议、请求援助事项等。

2)信息报送和处置

Ⅰ、Ⅱ级应急响应启动后,县(区)供销社应掌握事件发展动态,并与市供销社和本级政府保持信息畅通,市社协调小组办公室应将事件进展情况及时通报市政府和省供销社。

3)信息发布

新闻发布工作按《舟山市人民政府突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

4.3指挥和协调

启动Ⅰ、Ⅱ级应急响应后,市社协调小组组长根据应急工作需要,及时主持召开协调小组会议,研究部署应急处置工作。协调小组成员按照工作任务,分头做好落实工作。情况紧急时,协调小组组长可直接指挥小组成员开展应急处置。

5、应急措施

5.1舆论引导

请求政府组织协调报刊、广播、电视等新闻媒体向社会通报突发事件农业生产资料供应处置情况(正面报道为主),消除农民恐慌心理,稳定市场秩序。

5.2商品采购供应

1根据预警情报,市、县(区)供销社指导督促农资企业迅速组织货源,平衡供求。

2农资零售网点适当延长供应时间,并做好宣传解释工作,稳定农民情绪。

3启用储备物资

按照先县(区)级储备,后市级储备原则启用储备物资,必要时,可实行市、县(区)联动。

5.3价格调控

农资价格较大波动时,提请政府采取干预措施,调节供应价格。

5.4定量或限量供应

根据物资货源调运进度,优先保障重点区域或灾害严重地区,必要时采取定量、限量供应办法。

5.5请求援助

当本市库存不足,一时难以组织货源时,向省级储备请求援助。

6、应急结束

突发事件消除后,由市供销社协调小组向市政府报告,经市政府批准,宣告应急结束。

应急结束后,由市供销社汇总情况,写出总结报告。

7  预案管理与更新

本预案由市供销社负责制定,各县(区)供销社分别负责本区域应急保障供应预案的制定。预案应根据情况变化,及时进行更新修订。

8  奖励与责任追究

在突发事件处置中,对反应快速、处置果断、表现突出的单位和个人,给予表彰和奖励。

因工作失责、贻误时机造成严重后果的,根据相关法律、法规和制度,追究相关单位和人员的责任。

9、附则

本预案由市供销社负责解释,自印发之日起施行。

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