2018年12月16日 星期日
 
规划计划


定海区供销合作社联合社(2013-2015)三年发展规划

发布者:舟山市供销合作社  来源:g   发布时间:2013/7/3  浏览次数:4017
 

随着舟山群岛新区建设的全面启动,舟山的社会经济发展经历到了一个崭新的发展期,同时也把供销合作社工作推入了一个全新的发展阶段。站在新的起点上,总结供销社前些年改革与发展的工作经验,进一步明确我区供销工作在新区建设背景下的发展方向与定位,谋求推动供销工作新一轮发展的有力途径和举措就显得尤为重要。为明确目标,现特制订《定海区供销合作社联合社(2013-2015)三年发展计划》。

第一章  现状分析

几年来,全区供销社系统勇于开拓进取,不断在体制改革中求生存,在机制创新中谋发展,在服务“三农”中创佳绩。供销合作社呈现出为农服务组织体系逐步完善、参与农业产业化经营和社会化服务不断深化、社有经济实力不断壮大、内部管理日趋完善的发展态势。

第一节  发展现状

定海区供销合作联社下辖7个基层供销社,12个经营公司,同时代管着全区11个集体商业企业。7个基层供销社共有经营网点53个,12个经营公司共有经营网点113个。全区供销社系统干部、职工共1170人(其中:在职655人,离、退休人员515人)。

2012底,全区供销系统实现总经营收入4.89亿元,实现利润128万元,年末所有者权益7975万元,上缴国家税费718万元;2012年末,全区供销系统资产总额30081万元,其中固定资产账面值10757万元。各项经济指标位居全市各县、区供销社前列。

基层组织建设迈出新步伐。把促进农业增效、农民增收和农村繁荣作为重要使命,全面实施基层组织“网络工程”建设,不断拓展为农服务的新方式,为农服务的重点更加突出、成效更加明显。一是“三位一体”新型合作体系建设有效推进。扎实推进农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设。定海为民农信担保有限公司坚持稳健经营,强化规范运作,并根据农渔民生产经营需要,不断优化服务。到2012年底,累计提供贷款担保3692万元(188)其中存量担保43笔,贷款额943万元。公司运作五年来,已带动被担保农民专业合作社、农业种养规模大户产值5000多万元,有效缓解了农民专业合作社、农业龙头企业、种养大户和休闲观光农业、农家乐等的贷款难问题,助渔农增产增收成效显著。二是专业合作社发展量质并举。通过一体化、专业化、品牌化建设,专业合作社发展质量逐步提高,经济实力和带动力得到有效提升。2012年底,已组织、领办各类农民专业合作社16家、农民专业合作社联合社1家,拥有社员500户,带动农渔户2205余户,入社股金862万元,种植养殖基地面积6163余亩。全区供销系统省级农民专业合作社示范社1家,市级规范化专业合作社6家。2012年,农民专业合作社销售额7085万元,帮助农民实现收入4719万元。三是综合服务社建设扎实推进。在对接农村流通网络建设、对接政府公共服务下乡中,综合服务社建设扎实推进。到2012年底,全区供销社已兴办社区综合服务社7家、服务中心1家,总经营面积8600,直接服务农渔村居民7万余人,供销社服务中心(综合服务社)已成为新区建设、美丽海岛建设中为群众生产、生活提供服务的有效载体。四是行业协会建设稳步推进。加强定海农产品经纪人协会及定海农村合作协会建设,增强服务功能。把定海区农产品经纪人协会,与水果、蔬菜、药材等专业合作社进行有效连接,利用“定海农产品供销信息网(www.gxfm88.com)”及时发布农产品信息,充分发挥广大经纪人的“撮合”作用。2012年,定海区农产品经纪人协会中各专业合作社及农产品经纪人销售各类农副产品4677.5吨,销售额2860.26万元,进一步促进了全区农产品流通。2012年,在首届浙江省优秀农产品经纪人协会评选中,定海区农产品经纪人协会获得一等奖

农村流通网络持续完善。把发展农村现代流通作为开拓农村市场、树立新形象的重要途径来抓,发挥龙头企业的带动作用和物流配送中心的支撑作用,推动农村流通网络进一步扩张。一是农资现代经营服务网络逐步完善。积极完善市、区农资连锁经营机制,投入资金改善全系统25家农资加盟连锁店的营业设施和条件,推进“庄稼医院”规范化建设。积极参与“放心农资下乡”活动,依托市、区两级农资企业技术服务力量、庄稼医院等服务主体,为“两区”内经营主体提供各种专业化和个性化服务,形成农资技物相结合的一体化服务模式。2012年农资供应总额2110万元,化肥储备量常年保持在1400吨左右。二是生活资料连锁经营网络努力保持规模。以浙江天天惠超市有限公司为龙头,依托其现代化商品配送中心,通过系统联合等形式,把连锁网络向社区及村级放心店发展。至2012年底,区供销联社下属各有关公司生活资料连锁超市总数达70家(其中渔农村40家),总营业面积24500平方米。2012年,全区供销社系统生活资料连锁经营总额21564万元。三是企业经营结构和经营方式逐步调整。全区供销系统各企业立足传统经营,适时调整经营结构,转变经营方式,在商品营销、再生资源、建筑材料等经营中保持了稳定增长。同时,加强资产监管,调整资产配置,采取各种方式做好资产经营文章,提高资产收益率。与此同时,认真履行政府交办的防汛物资储备、农村生猪屠宰管理执法等各项职能,确保部门职能充分发挥。

社有经济逐步向好发展。顺应区供销联社机关参照公务员法管理后工作新要求,探索推进社有资产管理新模式。一是区供销联社政(社)企分设工作顺利推进。“政(社)企分设”工作要求,组建成立舟山茂合集团有限公司。完成5家子公司增资、扩股及人员成建制转换工作。舟山茂合集团有限公司的成立,使定海区供销合作联社行政职能、企业职能及产权属性更加明晰。二是债务、债权清理取得初步进展。在有关部门帮助下,全力追索、追诉区供销联社和定海商贸(集团)总公司的债权,2011年以来通过各种方式共计追回资金2171万元。与此同时,妥善处置区供销联社社有集体资产,偿还巨额债务,到2012年底共计偿还债务及利息2500万元。三是项目兴社战略开始起步。不断挖掘社有资产潜力,根据乡镇建设规划和我区经济发展形势,加强系统内外联合与合作,谋划新的发展项目,进一步拉动全区供销系统经济效益的提升。干览供销社龙潭街资产开发、北蝉成品油加油站等几个项目的前期工作正在稳步推进。

自身建设不断加强。一是各项内部管理制度逐步完善。继续以强化各项管理制度为工作重点,努力提升各项管理的规范化程度。2011年以来,先后制订出台了《定海区供销联社机关财务管理制度》、《社有资产监督管理办法》等20余项制度,逐步形成用制度管权、管事、管人的良好机制。完善建立了社有资产管理档案,建立社有资产进出制度。对社有资产处置、社有资产出租等重大事项,坚持社会化、市场化、规范化运作方式,实行公开竞标、竞价交易制度,提高资产运营透明度。二是队伍建设得到加强。不断深化企业用人制度改革,拓宽选人用人视野。近年来通过内部招聘、选拔方式,有多名年轻同志充实到基层供销社管理岗位。与此同时,培养选拔年轻人才进入基层供销社领导岗位,加大人才引进力度,吸收年轻大学生进入机关和茂合集团工作,通过培养年轻人才,逐步改善人才队伍的梯次结构。三是党的建设和作风建设进一步加强。认真贯彻中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省委“六个严禁”,深入开展学习型党组织建设,牢固树立“察实情、讲实话、鼓实劲、出实招、办实事、求实效”的政绩观,健全工作联系点制度。强化行业管理职能,抓好信访维稳工作,一有上访苗头,即通过各种形式沟通、协调,解决合理诉求,化解不安定因素,保持了职工队伍和企业的稳定。

第二节  存在的主要问题和困难

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前供销社改革发展还面临诸多困难和问题。

社有企业规模小,发展后劲不足。受传统体制、机制影响,与计划经济时期以及上世纪80年代相比,我区供销社已经丧失了农村商品“一统天下”的经营权,经营日渐萎缩。全区7家基层供销社已基本退出经营服务活动的范畴,单纯地进行资产租赁、承包经营,处于低层次经营,逐步失去了可持续发展的基础,经营萎缩、功能缺失,资产运作管理效益不高,7家基层供销社每年实际亏损额达290万元左右。社有企业经营业态单一,缺乏经济增长点和亮点,整体经济实力弱小,发展后劲不足。区供销联社本级目前债务负担仍很重,对当前全区供销社系统经济运行及稳定产生重大影响。

历史遗留问题积重难返。长期以来,供销社体制不清、产权不明,曾经的改革也由于缺乏政策层面强有力的支持和统筹考虑,导致改革成本高昂,不仅成效不明显,还带来了一系列改制遗留问题,如土地确权、转性问题等。这些问题由于政策上、法律上模糊不清,处理起来难度很大。比如供销社很多土地历史上都是国家划拨的,征收手续不全、审批程序不到位,致使很多土地、房产无法办理土地证、产权证。改制遗留下来的股权配置不合理、职工身份置换、债权债务纠纷等,也是亟待解决的难题。

队伍人员结构不适应事业发展需要。目前基层供销社职工45岁以上人员占了绝大多数,供销社机关人员年龄普遍老化。人员队伍老化直接导致学习创新能力和观念更新动力不足,部分管理者的管理方式已经跟不上形势需要。长期以来由于体制机制方面的原因,供销社人员只出不进,人才青黄不接,经营管理专业人才匮乏,与新时期发展供销事业的要求极不相称。人才短缺已经成为我区供销事业改革发展的一大“瓶颈”。

思想因循守旧,管理手段粗放。供销系统的人员由于长期在一个系统不流动,不少经营者思想观念尚未得到彻底的解放和转变,计划经济下形成的固定思维还在或多或少发挥作用,其突出表现在经营范围狭窄、经营方式单一、经营手段落后,经营设施简陋陈旧,经营机制不健全。如社有资产管理制度化、规范化建设进行的还很不够,致使管理漏洞不少。部分基层供销社的经营者不思进取,守旧观念严重,满足于守摊子,缺乏开拓创新的意识与能力,在市场经济的环境下被逐步边缘化。

第三节  面临的有利形势

中央和省里对供销工作的重视。党的十八大再次强调,解决好“三农”问题是全党工作的重中之重,并作出“促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”四化同步,“积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”等重要部署。今年中央1号文件对加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力作出了安排,特别强调要“充分发挥供销社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用”,“支持供销社开展农产品流通”。同时国务院要求有关部门对中央1号文件分解任务到位,提出80项政策措施并加以落实。在80条具体工作分工中,关于“加快用信息化手段推进现代农业建设,启动金农工程二期,推动国家农村信息化试点省建设”、“推进科技特派员农村科技创业行动”、“引导农民合作社以产品和产业为纽带开展合作和联合、积极探索合作联社登记管理办法”、“增加农民合作社发展基金,支持合作社改善生产经营条件、增强发展能力”、“启动农产品现代流通综合示范区创建”、“加快推进以城市标准化菜市场、生鲜超市、城乡集贸市场为主体的农产品零售市场建设”、“大力培育现代流通方式和新型流通业态,发展农产品网上交易、连锁分店和农民网店”的8个问题,明确由供销社提出落实意见并负责落实。

我省把推动城乡发展一体化作为促进“四化同步”的重要举措。实施农业现代化、“美丽乡村”建设、农民收入倍增、统筹城乡建设“四个行动计划”,推动农业更强、农村更美、农民更富。国家和我省把加快经济发展方式转变摆在突出位置,推动经济发展更多地依靠内需特别是消费需求拉动,更多地依靠现代服务业带动,更多地依靠节约资源和循环经济推动。这些都为加快供销社发展提供了极为有利的条件。

建设舟山新区建设对供销社发展提供的机遇。当前,舟山市面临着前所未有的历史性发展机遇。舟山新区发展规划获批,新区建设将实质性拉开框架。规划的“带动效应”必将促进新区建设新一轮的大投入、大开发、大发展。大宗商品交易平台为新区建设树立了标杆,形成了一定的“示范效应”。舟山港综合保税区获批建设,为新区发展打造了新的平台,注入了新的动力。全市、全区一批重大建设项目进入投入建设阶段,将直接带动经济增长大项目建设成效逐渐显现。这些为供销社加快经济转型升级,拓宽经营服务领域提供了重要契机。

第二章  指导思想与基本原则

第一节  指导思想

今后三年,是全面贯彻落实党的十八大精神,贯彻落实区委“四个翻一番”目标以及全面推进新区时代定海现代化建设新局面的重要三年。做好今后三年的供销工作,具有特殊而重要的意义。根据新形势、新任务的要求,今后三年全区供销社工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大精神,落实国发〔200940号、浙政发〔201046号和舟政发〔201143号文件精神,按照区第十二次党代会和省、市供销工作会议的部署,紧扣浙江舟山群岛新区建设目标任务,高举为农服务的大旗,以发展农村现代流通为重点,以夯实基层组织为基础,以项目建设壮大实力为支撑,以加强队伍建设为保障,继续加强社有资产运作和企业经营管理,着力推进经营创新、组织创新、服务创新,为全面提升供销事业发展水平打下更加坚实的基础、迈出更加扎实的步伐。努力保持经营管理水平、经济效益规模、服务能力提升三个方面继续走在全市供销系统的前列。

第二节  基本原则

坚持合作制的原则。供销社必须坚定真正办成农民的合作经济组织的目标,建立赢利为民,让利于民,返利富民的机制,在坚持合作制基本原则的基础上,在新形势下不断创新和发展合作制的理论与实践,真正体现农民合作经济组织的性质。

坚持为农服务的宗旨。供销社作为农民的合作经济组织,要始终立足于为“三农”服务,这既是党中央,国务院赋予供销社的神圣使命,也是供销社赖以生存发展的命脉,只有毫不动摇地坚持为农服务宗旨,采取多种方式,加强与农民的利益连接,为农民生产生活提供及时周到、安全可靠的服务,才能在服务中不断发展壮大自己,通过发展壮大自己,更好地为“三农”服务,真正维护好、发展好、实现好农民的利益。

坚持城乡统筹的方针。供销社的改革发展,为农服务的一切举措,都必须立足农村,面向市场,依靠市场机制,按照价值规律配置资源,促进农村资源,产品结构向适应市场需求的目标转移和调整,把千家万户的小生产与千变万化的大市场联结起来,使供销社的经济活动更加适应市场变化,追求更大的效率和效益,使农民受益,企业增效,资产增值,社员和职工增收。

坚持开放办社的方向。广泛吸收和引进社会资源、企业、组织和个人,参与供销社为农服务的事业,学习和借鉴国内外一切先进的管理理念,科学技术和方法,敞开大门,把社会各种可利用的资金、信息、技术、人才等生产要素与资源,充分地发掘、吸纳、整合到供销事业中来,壮大供销社队伍,增强供销社实力,扩大供销社影响,使供销社的组织网络和经营资源为广大农民所用。

坚持联合发展的路子。联合发展是供销系统必须实行的战略转变,要创新发展模式,采用经济手段,通过市场运作,上下联动,组织推动等方式,加强系统内外的联合与合作,提高市场竞争力,坚持新建与改造并举,以新建为主,因地制宜、分类改造、扩大并夯实供销合作社的基层组织基础,重点推进农村流通现代化,进一步参与农业产业化经营,在社会主义新农村建设中发挥重要作用。

第三章  发展定位与目标

第一节  发展定位

在供销合作社改革发展的新阶段,正确把握自身的工作定位,是事关供销合作社蓬勃发展、永续发展的大问题,成为摆在供销合作人面前迫切需要深入思考和系统研究的大问题。新时期供销合作事业发展的长远战略目标已经确定,国务院40号文件提出供销社要成为“构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系”,努力成为“农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量”,真正办成农民的合作经济组织。而当前重点就是打造全新的供销合作社,这个“新”至少体现在五个方面:一是覆盖城乡的新网络,二是实力强劲的新企业,三是为农服务的新组织,四是科学运行的新机制,五是特色鲜明的新文化。真正实现供销合作事业持续健康发展,同时必须着力“三个突破”。

要实现为农服务能力的突破。要优化为农服务模式,突破传统服务观念、方式和领域的束缚,由粗放式服务向农民需求为导向的个性化、专业化、标准化服务转变,由各个服务主体单打独斗向一体化、综合化服务转变。要拓展为农服务领域,特别是针对“美丽乡村”建设全体推进的形势,积极探索服务的举措和途径,打造新的服务“增长极”,与服务农业增效、服务农民增收一道,形成供销社为农服务的“三大板块”。

要实现社有企业发展的突破。在发展速度上,要突破经济增长的“天花板”,以更大的力度、更实的举措,谋划和培育新的经济增长点,保持有效率、有竞争力的增长;在产业布局上,要突破产业发展的“路径锁定”,以更加开阔的视野谋划发展,在保持主营业务市场领先地位的同时,抢抓城镇化、现代服务业和“四大国家战略举措”、“四大平台”建设的机遇,加快培育一批有竞争力和市场前景的新兴产业;在商业模式上,要突破传统发展模式的“低端制约”,大力推动转型升级,打造差异化竞争优势,使全产业链发展产融结合、品牌创新、信息技术、人才等成为促进发展的关键因素;在企业管理上,要突破传统管理体制的障碍,进一步健全以科学管理为内涵的管理体系,形成敏捷、高效的经营机制,打造具有供销社特色的企业文化,由此实现企业经营规模和经济效益的同步快速提升。

要实现体制改革与机制创新的突破。改革创新是保持供销社基业长青的根本动力。当前,供销社正面临上一轮改革效应逐步弱化和市场经济改革深化的双重压力,要实现又好又快发展,必须以“再次改革创业”的勇气和智慧,深入推进体制改革与机制创新,重塑发展新优势。要健全组织体制,加强代表大会、理事会、监事会基本制度建设。要健全管理体制,在探索完善社企、社资管理体制中加快转变联合社职能。要创新联合机制,以市场经济通行的办法和要素,推动与系统内外的大开放、大合作。

第二节   主要目标

今后三年,全区供销系统总的工作思路:巩固阵地,完善体系;深化改革、强化管理;壮大实力、科学发展。经过三年的努力,全区供销社力争实现各项经济指标较快增长,至2015年,年实现总经营收入6.52亿元,比2012年增长33.1%;利润达到230万元,比2012年增长80%;所有者权益达到9250万元,比2012年增长16%。全区供销系统日用消费品连锁门店达75家;农资连锁经营门店达30家,庄稼医院5家;领办农民专业合作社达20家,社区综合服务社11家,经营服务综合体7家(其中一类综合体1个、二类综合体3个、三类综合体3个)。社有资本运营和社有资产监管水平明显提升,市场竞争力和为农服务能力明显增强。

第四章  发展措施

第一节  强化农业社会化服务平台建设

供销社的根在农村,使命与作为在农村,舞台和阵地在农村,服务对象是“三农”。因此,一定要立足“三农”、坚持宗旨,高举为农服务大旗,坚持“合作兴农、流通活农、产业联农、服务惠农”精神,不断完善组织,强化体系,推进服务求深拓广。

继续深化“三位一体”为农服务。加强专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”农村新型合作体系建设是联合社会力量合力构建现代农业服务体系,促进现代农业发展的有效举措。我们要进一步发挥主导作用,深化“三位一体”为农服务,积极探索参与金融服务的方式,着力运作好定海区农村合作协会和为民农信担保公司,稳步推进农信担保业务,扩大担保规模。进一步加强与农村金融机构的合作,有重点地组织专业合作社开展资金互助、担保互助,有意识地帮助农业大户、种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社发展生产。加强对农产品经纪人的组织、培训和服务,发挥农民信箱、农产品信息网在农产品购销中的“撮合”作用,积极向市内外推销各类农渔产品。要利用好农信担保、专业合作社等平台,主动地为“三农”服务。

提高专业合作社办社档次和水平。按照一体化、专业化、品牌化发展的要求,以示范化建设为抓手,把专业合作社建设的重点转移到量质并举、以质为先的轨道上来。一是在现有专业合作社的基础上以市场为导向,结合我区农业结构调整,依托主导产业、优势品种和龙头企业,引导和组织农民发展不同类型的专业合作社。到2015年全区供销合作社累计培育发展农民专业合作社达到20家。二是专业合作社按照供销社引导、指导、扶持,农民办、农民管、农民收益的原则进行规范和提高。供销社可与农民联合办,利益共享、风险共担;也可以在自愿的基础上,将质量较好的专业社吸收为供销社的基层组织,参与供销社民主管理。三是逐步提高专业合作社的组织化程度和管理水平,按照《农民专业合作社法》要求,健全组织结构和规章制度,完善专业合作社的管理能力和运作机制,使专业合作社产品标准化、商品化、品牌化、规模化。加大专业合作社品牌建设和科技投入,积极引进新技术、申请注册商标,扩大产品市场影响。以专业合作社为平台,配合建立各类农产品生产示范点。2013-2015年力争有5家专业合作社达到市级以上示范专业合作社标准,提升办社层次。

大力推进经营服务综合体建设。把握城镇化和“美丽乡村”建设的机遇,狠抓经营服务综合体建设。按照提升功能、完善服务、壮大实力、改善形象的要求,以基层供销社为主体,通过采取提升、改造、新建等多种措施,盘活调整资产和经营设施,重点建设几个具有示范带动作用的综合体。围绕新农村建设,切实抓好农资、日用品、再生资源等传统业务,同时进一步拓展农产品购销、便民服务等服务领域,形成经营性服务与公益性服务有机结合的服务格局。全系统经营服务综合体到2015年发展到7家。

进一步加强基层供销社建设。基层社是供销社的组织基础和前沿阵地,它直接体现合作经济性质和实现为农服务的基本环节。改造基层供销社要坚持合作制原则,要以壮大自身实力和增强为农服务功能为目标,以领办和参与各类专业服务组织、参与流通现代化、推进农业产业化为重点,全面提升基层社在农村市场的竞争力和综合服务水平。针对目前基层供销社普遍存在的“留人收租”状况,创新工作思路,在调整建制、整合资源、开放办社等方面求得突破。对基础好、有条件的基层社要以资产为纽带,利用供销社的品牌、网络资源优势吸纳农民、农业龙头企业、农民种养大户、经纪人、专业合作社等入社,结成产权多元化的利益共同体,组建股份制、股份合作制基层社,成为有较强服务能力的农村合作经济组织。对尚有条件但效益和服务功能一般的基层社,通过资产置换、联合开发等形式重新结合,可摸索按经济区建社的办法,实行“一片一社”,收拢五指,形成拳头,增强竞争力和服务功能。基层供销社开展的一切经营业务都要融入农村经营大潮,想农民所想、办农民所需、尽供销社所能。要紧紧围绕农业产业化建设,参与流通现代化建设、各类农产品基地建设、各类专业合作经济组织建设。为“三农”提供系列化服务,在服务中提高效益、壮大实力、重塑形象。

第二节  扎实推进“新网工程”建设

调整优化日用消费品经营网络。发挥自身在流通领域的传统优势,以创造城乡居民健康、安全的消费环境为目标,以浙江天天惠超市有限公司为龙头,大力发展日用消费品连锁经营网络,结合小城镇建设,用资产寻求联合与合作伙伴,整合、改造、优化、提升供销社传统经营网络,逐步实行以“小超市、大连锁”为主的经营服务方式,完善发挥现代化配送中心的配送优势,把连锁网络向社区及村级放心店发展,推动现代化流通网络体系建设,强化供销合作社在工业品下乡和农产品进城中的桥梁纽带作用。2013-2015年,总的经营思路是以发展面积在100-300农村便利店为主,到2015年,全系统兴办、领办日用消费品连锁超市达到75家,建立一个比较完整的农村连锁经营网络体系,对已建和新建的连锁店,注重在提高质量、完善机制、强化服务功能上做文章,真正起到便民、利民、提高农民生活质量的作用。

逐步完善农资连锁经营网络。积极推进农业生产资料连锁经营网络建设。继续实行市、区农资连锁经营,充分发挥龙头带动作用。发展农资连锁加盟店。依托基层社的网络,大力发展终端销售的连锁网络,服务农民,发挥供销合作社农资经营的主力军作用。到2015年,全系统要建办实行统一标识挂牌、统一台帐、统一进货、统一配送、统一价格、统一经营方针、统一服务方式的农资连锁经营网点30家,建成规范的庄稼医院5家。进一步规范农资市场的流通秩序,切实搞好我区农资信用体系建设。配合行政执法部门开展农资市场整顿,规范农资市场秩序,确保农业生产资料的有效供应。积极开展科技下乡服务活动,帮助农民不断提高科学用肥用药水平。认真做好政府交办的农资储备任务,健全两级农资储备制度,同时做好防汛防台物资调运、储备工作。

加快推进农副产品购销网络建设。把定海区农产品经纪人协会,与水果、蔬菜、药材等专业合作社进行有效连接,进一步完善“定海农产品供销信息网”,充分发挥服务、信息平台作用,协助农户扩大农产品销路。进一步完善定海区农产品经纪人协会服务功能;投入一定资金,对全区农产品经纪人中的营销、贩销大户进行奖励。利用供销社系统的网络和信息优势,联合构筑名特优农产品流通平台,进一步促进全区农产品流通。

探索建立再生资源回收利用网络。充分利用我区船舶修造行业形成的资源优势和系统传统行业优势,进一步扩大供销社再生资源回收经营规模,制订行业发展规划,规范完善一批再生资源回收网点,力求在再生资源经营上有所突破。

第三节  做大做强社有企业

推进现代企业制度建设。进一步推进政(社)企分设,做好舟山茂合集团有限公司注资工作,将权属区供销联社的土地、房屋(不包括区供销联社机关办公用房)等资产划转给舟山茂合集团有限公司,由舟山茂合集团有限公司行使对社有资产的投资、运营、管理职责,确保社有集体资产的保值增值。要在巩固企业改制成果的基础上,进一步完善公司法人治理结构,健全企业的决策机制、监督机制和风险防范机制。积极探索建立社有资本有进有退、合理流动的机制,保证社有资产安全运行,确保社有资产保值增值。鼓励企业资本合理有序流动,结合业务重组,推进企业资本重组,通过资本的有分有合,实现资源优化组合,有效利用社会资本壮大自身实力,扩大企业的经济规模。完善以产权为核心的企业经营管理制度,理顺社企关系,保持对出资企业的监管。健全法人治理结构,健全绩效挂钩的薪酬分配机制,强化内部管理。

狠抓项目建设。发展是第一要务,项目是第一载体,项目建设是发展供销事业的重要经济战略和工作动力。因此在思想上,要把项目建设摆到事关供销社科学发展的高度去认识。要利用浙江舟山群岛新区建设和新农村建设的契机,挖掘资产优势,加强系统内外联合与合作,扩大有效投入,花力气,集中精力、人力、财力抓好项目建设,发展壮大社有经济实力。结合工作实际,深入调研,谋划好发展项目,积极争取同省社、市社及当地乡镇(街道)的联合合作,促进全系统项目建设稳步发展。一是做好干览供销社龙潭街资产开发、北蝉成品油加油站等项目的推进工作。二是围绕建设海洋经济强区、加快发展临港工业、船舶修造的有利时机,积极发展海洋经济相关配套行业,如生活资料供应服务设施建设、船舶修造业有关配套项目,寻找可靠合作伙伴,对原棉花厂地块(占地50亩左右)进行开发利用。三是利用定海城区旧城改造的契机,在确保社有资产保值增值的基础上,置换出一批新的经营网点,重点实施一批对增强发展后劲起重要作用的网点设施项目投资,以投资结构的调整带动经营结构的调整。四是积极向上级政府及有关部门汇报、衔接,争取能尽快落实区供销联社机关及下属有关企业土地转性有关优惠政策。五是从壮大社有资产的目标出发,探索新形势下社有资产管理的路子。依照“合法、合理、规范”的原则,从有利于职工利益出发,探索整合集体商业资产的新思路,促进企业健康、持续发展。

鼓励社有企业参与农业产业化经营。供销合作社具有联系农民、产业众多、熟悉市场的综合优势,鼓励有条件的社有企业都要积极参与农业产业化经营。引导社有企业与农户结成更紧密的利益关系,为农渔业生产者提供全方位服务。依托农民专业合作经济组织,按照标准化生产的规范,加快建立水平较高的优质农产品基地,引导农民发展集约化、规模化生产。

逐步培育供销社自有品牌。今后的竞争就是品牌竞争,因此我们要牢固树立品牌意识,加大品牌建设力度。一是要抓紧制定品牌发展规划。要结合地方实际和供销社特点,认真研究制定品牌发展规划,明确方向和重点,在与各项业务工作的结合中落实目标和任务,使品牌建设有计划、有步骤的得到落实。二要把握品牌建设的重点。突出产品品牌和服务品牌建设。从实际出发,在主要服务板块和业务领域内推出若干个拳头品牌,加以重点培育和推广。三要强化品牌激励与支持。加大对品牌建设的考核权重,建立健全品牌建设激励机制,对工作成效突出的单位给予表彰和奖励。

第四节  积极行使行业管理职能

加强新形势下供销社系统党建工作。认真贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署,紧密结合供销社改革、经营和为农渔服务工作实际,扎实开展“深入贯彻十八大精神,全面推进建设现代化”活动。抓好思想理论建设这个根本,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践推进学习型党组织建设,在全区供销系统深入持久地开展党的十八大精神学习教育活动,引导党员干部坚守共产党人的精神追求,坚定道路自信、理论自信、制度自信抓好党性教育这个核心,教育引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,严守政治纪律,明辨大是大非,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。

扎实推进党风廉政建设。不折不扣地落实中央和省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定,深入开展理想信念教育、政风政纪教育,弘扬艰苦创业、勤俭节约的优良传统,倡导简约、俭朴办事。吸取发生在身边案件的深刻教训,着力强化惩防体系建设,结合行业、企业特点,继续开展重点领域和关键环节廉政风险防控,多形式开展党风廉政建设,把党风廉政建设和其他工作一起检查落实和考核,进一步完善制度建设,着力从源头上遏制和消除腐败。

加强区联社建设。要进一步加强“参公”条件下的区供销联社建设,协调好供销合作社与政府部门及社会组织的关系,强化对全行业的规划制定、政策引导、组织管理、业务指导职能。进一步理顺社企关系,积极探索对基层社及企业管理服务的有效形式,将联合社管理职能的重点转向为企业和基层社服务,创造良好的发展环境上来,加强联社的思想作风建设,牢固树立大局意识、忧患意识、机遇意识、发展意识、责任意识、争名进位意识。加强社有资产的监管,实现社有资产的保值增值,杜绝资产流失。妥善处理债务、债权,按照区供销合作联社处置资产偿还债务方案,根据宏观经济走势,在适当时候处置区联社部分社有集体资产,偿还由于前些年原主任违规拆借资金造成的巨额债务,确保系统正常运行。同时,在有关部门帮助下,要继续全力以赴处理区供销联社和定海商贸(集团)总公司的一些债权、债务,尽力减小损失,全力维护系统稳定。

加强干部职工队伍自身建设。长期以来由于体制机制方面的原因,供销社人员只出不进,人才青黄不接,经营管理专业人才匮乏,与新时期发展供销事业的要求极不相称。为此,要花大力气加强人才队伍建设。要拓宽选人用人视野,优化选人用人机制,完善竞争性选拔干部方式,不断优化干部职工年龄结构,配强、配好各基层社及企业的领导班子,切实增强团结协作、干事创业的能力;要加大内部交流、基层锻炼、教育培训力度,进一步提高干部、职工政治、业务、理论素养,努力提升能力与水平;要进一步强化主动学习意识,通过加强学习,不断提高自身素质。全系统干部、职工要倍加珍惜现有的工作环境和条件,恪尽职守,敬业爱岗,敢于担当,充分发挥主观能动性,发扬求真务实的精神,实实在在地开展工作,在供销社改革发展中建功立业。

进一步强化执行力建设。执行力就是讲服从、讲政治。全系统各企业必须保持上下政令畅通,令行禁止,坚决执行各项政策、规定。细化完善对基层社、有关下属公司的资产管理、财务管理、财务审批、日常管理等各项管理制度。进一步加强对各项制度贯彻落实情况的跟踪监督检查。同时,全力加强干部职工政风、行风建设和机关效能建设,狠抓工作落实。领导干部带头改进工作作风,加强自律,发挥好表率作用,坚决防止和克服抓而不紧、抓而不实的不良倾向,确保各项要求落到实处。各单位及机关工作人员进一步克服不求进取的工作态度和工作作风,把工作重心和主要精力放在抓工作落实上,以思想转变求作风转变,齐心协力,确保各项工作目标任务圆满完成。

全力抓好系统稳定工作。维护供销系统内的稳定工作是一项重要的政治任务,必须抓紧、抓实、抓好。供销系统因企业改制而导致的历史遗留问题还不可避免的存在。而且,随着经济社会的发展,一些问题逐步显露,特别是各企业在职、退休职工利益分配与企业结余之间的矛盾日益凸显。因此要引导广大职工服从大局,正确对待改革中的利益调整。继续关注下属有关公司及代管集体商业企业职工的诉求和问题,关心他们的工作和生活中的困难和问题,千方百计为困难群体做些力所能及的实事、好事。对发现的苗头性、倾向性、内幕性、行为性问题,要畅通信访渠道,并进行妥善处理,以确保全区系统社会稳定。

第五章  工作保障

未来三年形势严峻,任务艰巨。既存在发展机遇,又面临严重挑战。为确保未来三年奋斗目标和工作任务的圆满完成,必须与时俱进,开拓创新,采取强有力的措施加以推进。

解放思想,更新观念,大胆开拓创新。影响供销社改革发展关键问题,在于我们的思想观念解放不够,依然抱着侥幸心理等待观望和用陈旧的观念去组织经营、管理企业,不能适应农村现代化和新农村建设的要求,不能适应舟山群岛新区建设的要求。未来三年,首先要加大思想解放的力度,进行一次彻底的思想大解放,观念大更新。要彻底打破传统、封闭、因循守旧的观念,树立开拓创新观念,彻底打破小农意识和小农观念,树立适应新农村建设的新观念,树立现代市场观念和现代企业观念。全区供销系统各企业要在思想观念、管理体制、经营方式、营销策略、新产业开发等方面进行一次革命性的创新,以全新的思维和观念开创供销社工作的新局面,实现经济增长方式的根本转变。

紧紧依靠各级党委、政府的领导和支持。自觉把供销合作社的工作置于党委和政府的直接领导下,争取把供销合作社事业纳入到地方经济社会的总体格局中去,统筹部署,强力推进,为事业的发展创造良好的政策环境。充分利用国家和地方支持农业产业化、农业综合开发、农村流通现代化等有关政策,争取项目和资金,拓展经营服务领域,扩大生存和发展的空间。同时要加强领导,建立起统一领导、分工明确的协调运转机制,为全面落实三年发展计划提供政治保障和组织保障。

转变作风,求真务实,全力抓好落实。正确领会大干、实干、苦干、巧干“四干精神”,认真贯彻省社及区委、区政府有关会议精神,勇担使命,实干兴舟。强化第一责任人意识,“干”字当头,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感,以发展总揽全局,进一步搞好责任分解,细化任务目标,强化时间观念和责任意识,真正把各项工作办早、办快、办实、办好。要崇尚实干,少讲空话,不做表面文章,不搞形式主义,重工作实效,做到抓一件、成一件。

 

 

规划计划
规划计划
应急管理
公开事项
 
主办:舟山市供销合作社 联系电话:0580-2022868 网站地图 建议IE6.0 1024×768以上分辨率浏览本网站

2002-2013 舟山市供销合作社版权所有 网站识别码:3309000021 浙ICP备09069896号-1

浙公网安备 33099802000399号